图为会议现场

　　

图为会议现场

　　12月19日上午9点，北京市怀柔区第五届人民代表大会第一次会议在北京宽沟会议中心隆重开幕。大会主席团常务主席：齐静、常卫、武占刚、彭丽霞、姜泽廷、迟行刚、祝自河、堵凤春、邴秀海、张书远、吴秋红、区四届人大常委会主任王仕龙在主席台前排就坐。大会主席团常务主席彭丽霞主持开幕式。

　　本次大会应到代表182名，实到代表182名，参加今天大会的有：在怀第十二届全国人民代表大会代表，我区出席北京市第十四届人民代表大会的代表，区委、区人大、区政府、区政协的领导和区政协第五届委员会委员，各镇乡的镇乡长、街道办事处主任；各委、办、局和有关单位负责同志。

　　区长常卫作北京市怀柔区人民政府工作报告。

　　过去五年，是怀柔区域功能全面提升、各项事业长足进步的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、市委、市政府和区委各项决策部署，抢抓APEC会议筹办和京津冀协同发展等重大历史机遇，牢固树立新发展理念，坚持稳增长、促改革、疏功能、调结构、惠民生，圆满完成了本届政府确定的目标任务，实现“十三五”规划良好开局，怀柔发展站在了新的历史起点上。预计2016年实现地区生产总值251亿元，年均增长8.3%；完成区域财政总收入111亿元，地方财政收入35.6亿元，年均增长10.3%和11%；实现社会消费品零售额109.5亿元，年均增长11.9%；城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%和10.4%，始终高于同期经济增速；累计完成固定资产投资712.3亿元，是上一个五年的1.5倍。

　　常卫在报告中说，过去五年，全区人民牢牢把握历史机遇，全区发展站上新起点。筹办APEC会议带动新发展；建设怀柔科学城开创新格局；融入京津冀发展拓展新空间。坚定不移调结构转方式，经济发展增添新动能。产业功能区建设取得重要进展；传统产业加快转型；商旅服务业提档升级。统筹推进城乡发展，城乡一体化形成新格局。城乡建设持续加快；城市承载能力大幅提升；城乡社会治理更加精细。全面加强生态文明建设，城乡环境水平迈上新台阶。空气质量持续改善；垃圾污水治理成效显著；生态水平不断提升。始终坚持民生优先，全区人民生活得到新改善。就业社保体系更加完善；社会事业全面发展；和谐稳定局面持续巩固。全面落实从严治政，政府自身建设取得新进展。政府改革扎实推进；依法行政能力稳步增强；政府作风建设全面加强。

　　在谈到未来五年工作时，常卫指出，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是怀柔全面落实首都城市战略定位、巩固提升城市特色品牌、加快推进区域转型发展的关键时期。我们必须准确把握怀柔发展的功能定位和阶段性特征，确定未来五年的发展目标和工作任务，进一步明确方向、统一思想、凝聚力量、发挥优势，努力推动怀柔各项工作实现新发展。

　　未来五年，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，“十三五”规划确定的目标任务将全面完成，为怀柔经济社会保持平稳健康发展提供了良好环境。京津冀协同发展不断向纵深推进，首都全面落实“四个中心”城市战略定位强力推进，北京发展将进一步创造新的优势，为怀柔提升区域特色功能带来了重大机遇。怀柔科学城、影视产业示范区、国际会都正在加速建设，将为我们带来强大的发展动能和品牌效应，在首都发展格局中确立重要地位、开辟更大空间。我们必须牢牢把握历史机遇，以一张蓝图绘到底的决心，更加奋发有为的精神状态，更加科学务实的工作举措，开拓进取，扎实工作，着力在疏解功能、调整结构、补齐短板、增强动力上取得更大成效，谱写怀柔发展更加辉煌的新篇章。

　　根据区“十三五”规划和区五次党代会精神，常卫在报告中对下届政府工作提出建议。

　　建议下届政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区和生态宜居新典范的目标，加快转方式、补短板、增优势、惠民生，把怀柔建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的高品质宜业宜居示范区。

　　未来五年，全区经济社会发展的主要目标和任务是：

　　——坚持创新发展，构建业态高端、动能持续的经济结构。

　　——坚持协调发展，形成功能完善、服务均衡的城乡格局。

　　——坚持绿色发展，打造环境优美、宜业宜居的生态新城。

　　——坚持开放发展，构筑内外联动、互利共赢的活力怀柔。

　　——坚持共享发展，建设文明祥和、安居乐业的幸福怀柔。

　　常卫在报告中说，2017年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，地方财政收入增长6.5%，完成固定资产投资130亿元，社会消费品零售额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2.5%和3%。

　　为实现上述目标，要重点抓好六方面工作。

　　一是着力推进科学城规划建设，优化区域发展格局。健全科学城规划管理机制；建设重大科技基础设施集聚区；完善各项配套服务设施；加强科技服务与人才建设。

　　二是着力推进疏功能促转型，构建“高精尖”经济结构。加快疏解非首都功能；发展壮大特色产业；促进传统产业转型；引进培育高端优质项目。

　　三是着力加强城乡规划建设管理，促进均衡协调发展。优化城市功能布局；提升城乡建设质量；强化城市服务管理。

　　四是着力巩固绿色发展优势，提升宜业宜居品质。持续提升生态优势；打造整洁舒适城乡环境；构建生态长效管理机制。

　　五是着力保障和改善民生福祉，推动发展成果共享普惠。大力推进低收入农户增收和低收入村发展；全力做好社保工作；提升公共服务水平；促进社会和谐稳定。

　　六是着力加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。深化重要领域改革；全面推进依法行政；持之以恒改进作风。

　　会上，大会秘书长祝自河宣布了主席团第一次会议决定的事项。大会还向各位代表印发了《怀柔区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的书面报告》、《怀柔区2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的书面报告》，与《政府工作报告》一并讨论审议。